При розробці положень нового Закону про ТЗ (ZZZRO-1), законодавці виходили з «принципу рівного захисту прав осіб з тимчасовим захистом порівняно з особами з міжнародним захистом, оскільки обидві установи забезпечують по суті однаковий рівень захисту, що вимагає розумно однакового ставлення до осіб з тимчасовим захистом та осіб з міжнародним захистом.»
Разом з тим, як зазначалось у попередній публікації, у питаннях соціального захисту особи з міжнародним захистом прирівнюються до громадян Республіки Словенія, що отримують грошову соціальну допомогу.
Саме тому, норми нового Закону про ТЗ застосовуються до одержувачів грошової допомоги або кишенькових грошей, виходячи з законодавства Республіки Словенія про соціальний захист, що регулює надання грошової соціальної допомоги громадянам Словенії.
Згідно з новим законом про ТЗ (ZZZRO-1) право на отримання кишенькових коштів та право на грошову допомогу мають особи з ТЗ які не мають достатнього доходу, надходжень або майна, або утримання яких не здійснюється за рахунок зобов’язаних осіб (ч.4 ст.32, ч.1 ст.36 ZZZRO-1).
Достатній дохід, пільги та майно – це активи, які перевищують базовий мінімальний дохід у Республіці Словенія, як це визначено правилами соціального забезпечення (далі – базовий мінімальний дохід). (ч.5 ст.32 ZZZRO-1) Від 1квітня 2025 базовий мінімальний дохід складає 494,09 евро.
Головною умовою права на кишенькові кошти та на щомісячну грошову допомогу для осіб з ТЗ, є обов’язкова реєстрація в реєстрі безробітних у Службі зайнятості Республіки Словенія:
«Грошова допомога не надається дорослій особі, яка не зареєстрована в реєстрі безробітних у Службі зайнятості Республіки Словенія, навіть якщо вона може вважатися безробітною відповідно до закону, що регулює ринок праці» (ч.2 ст.36 ZZZRO-1).
Реєстрація у Службі зайнятості Республіки Словенія не потрібна пенсіонерам та студентам чи аспірантам що навчаються, навіть онлайн в Україні, за умови підтвердження відповідного статусу.
Хочу звернути увагу осіб працездатного віку, які отримують кишенькові кошти, що з дати застосування нового Закону про ТЗ (20.07.2025), умова реєстрації в реєстрі безробітних у Службі зайнятості Республіки Словенія для них також є обов’язковою.
Правила та умови підтвердження реєстрації в реєстрі безробітних у Службі зайнятості Республіки Словенія, будуть виписані у новому «Положенні про спосіб забезпечення прав осіб з тимчасовим захистом» (Uredbo o načinu zagotavljanja pravic osebam z začasno zaščito) що буде розроблено до дати застосування нового Закону про ТЗ.
Що стосується доходів та надходжень, що враховуються при визнанні права на кишенькові кошти чи грошову допомогу, вони, відповідно до частини 3 статті ст.36 ZZZRO-1, є доходами та надходженнями, зазначеними у статті 37 цього Закону: «Доходи та надходження особи, яка перебуває під тимчасовим захистом, членів її сім’ї та зобов’язаних згідно з цим Законом є такими, що відповідно до нормативно-правових актів у сфері соціального забезпечення враховуються при визначенні права на отримання грошової соціальної допомоги».
Нормативно-правовими актами, що застосовуються у сфері соціального забезпечення, є Закон про соціальні виплати (Zakon o socialno varstvenih prejemkih – ZSVarPre), та Закон про реалізацію прав з публічних коштів (Zakon o uveljavljanju pravic iz javnih sredstev – ZUPJS).
Доходи та майно у Законі про соціальні виплати (ZSVarPre), визначаються таким чином:
«Стаття 11 ZSVarPre
(визначення доходів та майна)
(1) При реалізації права на грошову соціальну допомогу, при визначенні матеріального становища враховуються особи, визначені законом, що регулює реалізацію прав з публічних коштів, їхні доходи та майно, за винятком способу та періоду врахування доходів і майна, на які поширюється дія цього закону.»
Доходи особи чи сім’я можуть бути збільшені на суму яка може бути визначена опосередковано:
«Стаття 13 ZSVarPre
(збільшення власних доходів)
Особистий дохід окремої особи або сім’ї збільшується на фіктивно визначений дохід у розмірі опосередковано визначених доходів і надходжень, які одна особа або сім’я не декларує, але виявлено, що сплачено певну суму за товари чи послуги, чого не могло бути зроблено з наявних коштів.»
Доходи, які беруться до уваги відповідно до ч.1 ст.12 Закону про реалізацію прав з публічних коштів (ZUPJS), включають доходи та надходження всіх осіб, в т.ч.:
- оподатковуваний дохід відповідно до закону про податок з доходів фізичних осіб, який не звільняється від оподаткування податком на доходи фізичних осіб;
- пенсія;
- аліменти, аліментні відшкодування та інші виплати, отримані на підставі виконавчого документа для покриття витрат на проживання;
- допомога на дитину без надбавки на неповну сім’ю та без надбавки на дитину, яка не відвідує дитячий садок, зменшена на 20% розміру допомоги на першу дитину з першої групи доходів;
- державна стипендія, зменшена на розмір прожиткового мінімуму, надбавки за успішність та допомоги стипендіатам з особливими потребами;
- надбавка за діяльність згідно з нормативно-правовими актами, що регулюють працевлаштування;
- ануїтети зі страхування життя згідно із законодавством, що регулює страхування;
- допомога у вигляді коштів, отриманих соціально або іншим чином незахищеними особами від організацій, які відповідно до закону, що регулює діяльність гуманітарних організацій, мають статус гуманітарної організації
- оподатковуваний дохід відповідно до законодавства, що регулює податки на виграші від класичних азартних ігор;
- інші доходи згідно із законодавством, що регулює податок з доходів фізичних осіб, незалежно від того, чи звільняються вони від оподаткування податком на доходи фізичних осіб
Майном, зазначеним в абзаці першому статті 36 ZZZRO-1, «…вважається майно, визначене законом, що регулює здійснення прав з публічних коштів. Незважаючи на попереднє речення, нерухоме майно, що належить особі в країні походження, не вважається майном.» (ч.4 ст.36 ZZZRO-1)
Майно, що враховується при визначенні права на грошову допомогу зазначається у с. 17 Закону про реалізацію прав з публічних коштів (ZUPJS):
Стаття 17
(1) Майном особи вважаються:
- нерухоме майно;
- особисті та інші транспортні засоби;
- плавзасіб;
- частки власності в компаніях або кооперативах;
- цінні папери;
6) кошти на операційному чи іншому рахунку, якщо вони не є доходом відповідно до частини першої статті 12 цього Закону, що враховується відповідно до цього Закону при визначенні матеріального становища, ощадні вклади та інші кошти згідно з декларацією фізичної особи;
- інше рухоме майно.
(3) Інформація про власників майна, зазначеного в частині першій цієї статті, за винятком майна, зазначеного в пунктах 6 і 7, повинна бути отримана з відкритих баз даних і доказів, наданих особою. Як вартість майна, зазначеного в пунктах 2, 3 і 5 попереднього абзацу, враховується порівнянна ринкова вартість однотипного майна. Вартість цього майна визначається в порядку, більш детально встановленому міністром, відповідальним за соціальне забезпечення.
Відповідно до ст. 18 ZUPJS, майном, яке не враховується вважається:
«легковий автомобіль або одноколійний транспортний засобі вартістю до 28-кратного розміру мінімального доходу громадян (до 13.835,00 евро), визначеного нормативно-правовими актами, що регулюють соціальні виплати, за кожний автомобіль або одноколійний транспортний засіб, а також легковий транспортний засіб, пристосований для перевезення осіб з тяжкими формами інвалідності».
Як визначається та враховується вартість АВТО при розгляді права та розрахунку суми грошової допомоги особам з тимчасовим захистом в Словенії, читайте в одній із попередніх публікацій.
Більш докладно врахування майна при визначенні права на грошову допомогу, визначають ПРАВИЛА «Про порядок визначення майна та його вартості при розподілі прав за рахунок державних коштів та про підстави скорочення у процесі призначення грошової соціальної допомоги».
У ст. 2 Правил також зазначено, що: «При здійсненні прав на отримання державних коштів бенефіціар зобов’язаний повідомляти до компетентного центру соціальної роботи всю інформацію про наявність та вартість майна, яка не відображена в офіційних записах, а також додавати докази, які він має або може отримати.»
На цьому треба загострити увагу, бо не повідомлення при подані заяв на грошову допомогу про наявність майна, яке враховується, може у подальшому призвести до вимог повернення неправомірно отриманих сум допомоги.
Про все що стосується сум допомоги та її нарахування, буде у наступній публікації.