29.04.2025 Міністерство праці, сім’ї, соціальних справ та рівних можливостей
Національні збори нещодавно ухвалили зміни до Закону про зайнятість, самозайнятість та роботу іноземців (ZZSDT).
Для імплементації Директиви (ЄС) 2021/1883 у національне законодавство були необхідні зміни та доповнення до закону. Водночас, поправка до ZZSDT також запроваджує деякі інші рішення, які в першу чергу спрямовані на забезпечення додаткового захисту нестабільного становища працівників-мігрантів на словенському ринку праці.
Це так звана перероблена директива, яка замінює чинну Директиву Ради 2009/50/ЄС і спрямована на зміцнення та просування системи «Блакитних карт» Європейського Союзу (ЄС) та залучення висококваліфікованих працівників з третіх країн, зокрема через спрощену систему мобільності між державами-членами, визнання професійного досвіду з підтвердженням високої професійної кваліфікації та спрощену систему оцінювання та сертифікації високої професійної кваліфікації з метою видачі «Блакитної карти» ЄС.
Водночас, поправка до ZZSDT також запроваджує деякі інші рішення, які в першу чергу спрямовані на забезпечення додаткового захисту нестабільного становища працівників-мігрантів на словенському ринку праці та переосмислення можливості виконання сезонної роботи в туризмі та готельному бізнесі.
Директива (ЄС) 2021/1883
Закон регулює такі суттєві зміни стосовно директиви:
- Для висококваліфікованого працевлаштування іноземцю знадобиться трудовий договір терміном щонайменше шість місяців – згідно з чинним законодавством, щонайменше один рік.
- Як і раніше, вони повинні будуть відповідати умовам для здійснення регульованої професії, для нерегульованих професій – демонструвати високу професійну кваліфікацію, а для професій у сфері інформаційних та комунікаційних технологій – отримати так звану «Блакитну карту ЄС» навіть за відсутності формальної освіти. Іноземець повинен продемонструвати свою високу професійну кваліфікацію, маючи щонайменше три роки відповідного досвіду роботи протягом останніх семи років. Досвід роботи має бути порівнянним з кваліфікацією вищої освіти.
- Заробітна плата іноземця для висококваліфікованої роботи повинна бути щонайменше середньомісячною валовою заробітною платою, останньою опублікованою в Офіційному віснику Республіки Словенія (РС). Згідно з чинним законодавством, його заробітна плата повинна становити 1,5 середньомісячної заробітної плати.
- Після одного року проживання на підставі Блакитної карти в першій державі-члені ЄС іноземець має право в’їхати, проживати та працювати в іншій державі-члені ЄС, а саме з метою працевлаштування на підставі Блакитної карти ЄС, яка отримується в іншій державі-члені ЄС за спрощеною та швидшою процедурою.
- Згідно з чинним законодавством, власник Блакитної карти ЄС зможе продовжувати термін дії Блакитної карти та змінювати роботу чи роботодавця протягом терміну її дії за умови виконання умов, встановлених законом.
- Під час визначення відповідності роботодавців умовам для видачі Блакитної карти також перевірятиметься, чи активно роботодавці ведуть підприємницьку діяльність.
Нова вимога до працевлаштування
До умов надання згоди на працевлаштування іноземного працівника вводиться нова умова, а саме: роботодавець не звільняв працівників з ділових причин протягом останніх шести місяців. Ця умова не враховується, якщо роботодавець забезпечує іноземцю заробітну плату, щонайменше дорівнює середньомісячній заробітній платі валового доходу за попередній рік у Республіці Словенія, або якщо в процедурі отримання згоди буде доведено, що в реєстрі безробітних немає осіб, трудовий договір яких було розірвано роботодавцем з ділових причин і які відповідають умовам для заповнення вакантної посади.
Сезонна робота в туризмі та готельному бізнесі
Через брак відповідних кадрів, особливо в літні та зимові місяці, сезонна робота впроваджується в туристичній та готельно-ресторанній галузях, окрім сільського та лісового господарства. Сезонна робота в туризмі та готельному бізнесі буде можлива лише на підставі трудового договору.
Працевлаштування іноземців, які легально проживають на підставі тимчасового дозволу на проживання, що не дозволяє працевлаштування, самозайнятість або роботу
Іноземці, які легально проживають у Словенії з причин, відмінних від працевлаштування, самозайнятості чи роботи (члени сім’ї, студенти тощо), мають можливість знайти роботу на підставі дійсного дозволу на тимчасове проживання та інформаційного листа, виданого Службою зайнятості Республіки Словенія (ZRSZ), до моменту видачі картки дозволу на проживання, яка свідчить про доступ до ринку праці.
Працевлаштування іноземців на підставі довідки про подання заяви на видачу першого разового дозволу з метою працевлаштування за професіями та видами діяльності, зазначеними в наказі
Іноземці, які легально проживають у Республіці Словенія та подали заяву на видачу першого єдиного дозволу з метою працевлаштування, допускаються до працевлаштування на підставі довідки про подану заяву на видачу першого єдиного дозволу з метою працевлаштування та згоди установи. На цій підставі вони можуть бути зайняті лише в видах діяльності або професіях, визначених наказом міністра праці за погодженням із соціальними партнерами. Для цих іноземців роботодавці повинні будуть забезпечити протягом перших шести місяців після початку роботи, щоб іноземець відвідував та завершив державно визнану програму освіти для дорослих з вивчення словенської мови тривалістю щонайменше 80 годин, безкоштовно, у робочий час.
Реєстр роботодавців, які порушують трудове законодавство
Новий реєстр роботодавців, яких остаточно покарали за порушення трудового законодавства, дозволить іноземцям, які мають згоду на працевлаштування, самозайнятість або роботу, та іноземцям, які мають вільний доступ до словенського ринку праці, а також усім іншим працівникам (словенцям, працівникам з ЄС), ознайомитися з порушниками.
Звітність про міжнародні перевезення з третіх країн
Будуть запроваджені нові програми для надання послуг у міжнародних автомобільних перевезеннях. Перш ніж розпочати надання послуги, іноземні роботодавці повинні будуть заповнити електронну заявку до ZRSZ, в якій вони нададуть основну інформацію: назву роботодавця, ім’я та прізвище працівника – водія, маршрут транспортування тощо. Окремий працівник іноземного роботодавця зможе здійснювати перевезення в Республіці Словенія максимум сім днів безперервно або максимум 90 днів протягом календарного року. Також запроваджується реєстр звітів, який вестиметься у ZRSZ, та санкції за порушення зобов’язання щодо звітності.
Зміни до закону через неповне транспонування Директиви про сезонних працівників
- Іноземець може змінити роботодавця після закінчення терміну дії дозволу на сезонну роботу.
- ZRSZ видасть дозвіл на сезонну роботу протягом десяти днів, якщо іноземець виконував сезонну роботу в Республіці Словенія протягом останніх п’яти років.
- У разі анулювання дозволу на сезонну роботу іноземця або анулювання разового дозволу на підставі відкликання згоди ZRSZ через певні порушення трудового законодавства, іноземець має право на одноразову компенсацію, яку роботодавець зобов’язаний виплатити. Одноразова компенсація встановлюється у трикратному розмірі мінімальної заробітної плати до сплати податків, як востаннє було опубліковано в Офіційному віснику Республіки Словенія.
Джерело: