Як ви вже знаєте, з 20.07.2025 року в Словенії починає застосовуватись новий Закон про тимчасовий захист переміщених осіб (Zakon o začasni zaščiti razseljenih oseb – ZZZRO-1).
В новому законі про тимчасовий захист (ZZZRO-1) внесені суттєві зміни щодо умов визнання права особи з ТЗ на грошову допомогу та грошову допомогу на житло, а також змінені суми грошової допомоги.
Перш за все, крім відсутності або недостатності доходу, головною умовою визнання права на допомогу тепер є обов’язкова реєстрація у реєстрі безробітних Служби зайнятості Республіки Словенія (Zavod Republike Slovenije za zaposlovanje – ZRSZ). Реєстрація в ZRSZ стосується всіх дорослих осіб працездатного віку, які подають заяви на отримання допомоги чи кишенькових грошей, крім пенсіонерів, а також студентів та аспірантів, що підтверджують свій статус довідками з навчального закладу.
Оскільки новий закон про ТЗ починає застосовуватись з 20 липня 2025 року, то особам, що будуть подавати заяви на допомогу з 01.07.2025, вже необхідно буде подавати довідки про реєстрацію в реєстрі безробітних ZRSZ, бо ці заяви будуть розглядатися вже на підставах нового закону про ТЗ.
Що стосується нарахування грошової допомоги та допомоги на житло, то умови визначення сум допомоги також змінились.
Згідно ст.36 ZZZRO-1, право на щомісячну фінансову допомогу має особа з тимчасовим захистом, яка проживає в Республіці Словенія і не розміщена в центрі розміщення де забезпечується харчуванням, і яка не має достатнього доходу, надходжень або майна, або утримання яких не здійснюється за рахунок зобов’язаних осіб.
Відповідно до частини 5 ст. 36 ZZZRO-1, при визначенні права на фінансову допомогу враховується базовий розмір мінімального доходу та дохід, надходження та майно відповідно до цього Закону.
Про доходи, надходження та майно, що беруться до уваги при визначені фінансового стану для призначення допомоги, я писав у попередній публікації від 10.04.2025.
Розмір фінансової допомоги для особи з тимчасовим захистом, яка не має доходу, надходжень чи майна або утримання якої не забезпечується зобов’язаними особами, визначається у розмірі мінімального доходу, зазначеного у статті 39 ZZZRO-1.
Для осіб чи сімей, які мають дохід, надходження чи майно, розмір грошової допомоги визначається як різниця між сумою мінімальних доходів отримувача грошової допомоги та окремих членів його сім’ї відповідно до статті 39 ZZZRO-1, і сумою доходів, надходжень та майна одержувача грошової допомоги та членів його сім’ї, які враховуються при визначенні матеріального становища, отриманих за останні три місяці перед поданням заяви про призначення грошової допомоги. (ст.38 ZZZRO-1)
У новому законі про тимчасовий захист (ZZZRO-1), розмір мінімального доходу для розрахунку грошової допомоги, змінений.
Розмір мінімального доходу для заявника та кожного члена сім’ї, який враховується при визначенні матеріального становища заявника, визначається відносно базового розміру мінімального доходу* за такими критеріями:
- для першого дорослого 85% (420 евро);
- на кожного додаткового дорослого в сім’ї 42% (207,5 евро);
- для дитини, якщо заявник зобов’язаний утримувати її відповідно до норм, що регулюють обов’язок утримання, – 44% (217,40 евро);
- для дитини з попереднього пункту, яка проживає в неповній сім’ї, 62% (306 евро);
- для неповнолітнього без супроводу 85% (420 евро);
- для жінок старше 63 років і чоловіків старше 65 років, незалежно від того, чи є вони першими чи наступними дорослими, 110% (543,5 евро).
* з 01.04.2025 базовий розмір мінімального доходу в Словенії становить 494,09 евро
У порівнянні з розміром допомоги що встановлений у старому законі про ТЗ (ZZZRO), бачимо, що розмір мінімального доходу для працездатних осіб та неповнолітніх без супроводу, зменшений на 15-17%, але разом з тим, для дітей та пенсіонерів він збільшений.
У новому законі ZZZRO-1, більше не застосовується подвійне вирахування доходу з обох видів допомоги, і сума допомоги на житло розраховується без вирахування доходів особи чи сім’ї. Це особливо актуально для пенсіонерів, бо саме втрачали від подвійного вирахування пенсій.
Разом з тим, сума фінансової допомоги на приватне житло зменшується на 15% для заявника та кожного члена сім’ї заявника через два роки після визнання статусу тимчасового захисту в Республіці Словенія.
Але, не зважаючи на скасування подвійного вирахування сум доходу, право на отримання допомоги на житло будуть мати тільки отримувачі грошової допомоги.
Втім не треба ображатись на Уряд Республіки Словенія за нові умови надання допомоги особам з тимчасовим захистом, бо такий самий порядок надання допомоги застосовується і для осіб з міжнародним захистом, і для громадян Словенії.
Хочу звернути увагу на те, що особи з тимчасовим захистом – одержувачі грошової допомоги або кишенькових грошей, згідно з положеннями нового Закону про тимчасовий захист, фактично вважаються одержувачами грошової соціальної допомоги, що виплачується громадянам Словенії. А право на отримання грошової соціальної допомоги мають переважно працюючі громадяни Словенії.
Грошова соціальна допомога надається на обмежений час у три, максимум шість місяців, і тільки тоді, коли існуючий дохід сім’ї зменшується нижче від базового мінімального рівня. Головною умовою продовження виплат грошової соціальної допомоги, є активні дії отримувача по збільшенню власного доходу, що підтверджуються реєстрацією у Службі зайнятості і активним пошуком роботи. Всі ці умови надання грошової соціальної допомоги прописані у Законі про соціальні виплати (Zakon o socialno varstvenih prejemkih – ZSVarPre).
Такий підхід до надання допомоги особам з тимчасовим захистом пояснюється тим, що приймаючи новий закон, влада Республіки Словенії намагається урівняти умови соціального забезпечення для осіб з тимчасовим захистом з умовами соціального забезпечення громадян Словенії, хоча не враховує відсутність у осіб з тимчасовим захистом власного житла в Словенії, за яке не треба сплачувати орендну плату.
Тим не менш, якщо хтось із українців планує після скасування тимчасового захисту залишитись в Словенії, треба забезпечувати для себе та своєї сім’ї умови для цього вже зараз. Треба сказати, що, багато хто з українців із статусом тимчасового захисту вже давно працюють і збільшують свій дохід від мінімальної зарплатні до рівня, що забезпечує перехід на ВНЖ.
Більш детально про перехід на ВНЖ поговоримо пізніше, а дізнатися особливості застосування нового Закону про ТЗ можна буде на вебінарі, який відбудеться онлайн, в Зумі, в суботу, 26 квітня о 10:00.
До зустрічі на вебінарі!